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让质量监测为基础教育导航

来源:郭 珍 时间:2018-10-30 10:28 [点击]:33

让质量监测为基础教育导航

——访省教科院基础教育质量监测与评估中心主任尚秀芬

本报记者 郭 珍

编者按:

   日前,教育部基础教育质量监测中心发布了《中国义务教育质量监测报告》。这是我国首份国家义务教育质量监测报告,是继我国义务教育质量监测制度建立以后,教育质量监测历史上又一件具有里程碑意义的事件,也可以说是我国首份由国家专业监测机构对义务教育质量做出的“体检报告”。从监测数据发现,学生存在家庭作业时间过长,参加校外学业类辅导班比例较高,学习压力较大等问题,记者采访了省教科院基础教育质量监测与评估中心主任尚秀芬,请她对义务教育质量监测进行分析与解读。

   记 者:您好,尚主任。近日,我国发布的《中国义务教育质量监测报告》(以下简称《报告》)引起了大家的关注,那么,我国为什么要组织开展质量监测以及发布这份《报告》呢?

   尚秀芬:好的。义务教育质量监测在我国还是一个新生事物。现阶段,我国之所以将义务教育质量监测作为教育工作的重要组成部分,可以拿来分析的原因有很多。这里主要阐述一个观点,这就是新时期教育发展的需求。目前,我国基础教育由规模发展转向内涵发展,大家对教育的需求由“有学上”变为“上好学”和“追求高质量的教育”。也正是这样的原因,教育公平问题、教育质量问题成了当前教育的热点问题。那么,一个地区、一个学校的教育质量到底怎么样,区域内学校发展是否均衡,需要给出一个客观、科学、有公信力的判断。依据什么来判断,怎样判断,成为新时期教育面对的新课题。

  我国经过8年的试点监测,2015年正式启动了国家义务教育质量监测工作。随着国家监测的实施,义务教育质量监测如雨后春笋涌现,各地教育部门纷纷成立了义务教育质量监测机构,在完成国家监测工作的同时,积极探索区域基础义务教育质量监测的有效策略与模式。近年来义务教育质量监测已成为我国基础教育的重要组成部分。

  国际测评项目、一些国家的监测经验和我国近年来的试点监测结果均说明了质量监测是促进公平、衡量质量的很好抓手,因此,义务教育质量监测被誉为素质教育的“指挥棒”,公平与质量的“体检仪”。监测报告是监测结果的具体呈现,国家监测报告基于大数据客观描述了我国义务教育质量的现状,梳理了我国义务教育普遍存在的优势与劣势。这是我国的首份报告,能够向社会公布,也表明我国监测工作已经规范且日趋成熟。

  国家监测除国家报告外,还有省级报告及各样本县报告。报告用大数据客观呈现了各省以及样本县(区)区域内学生学科学业水平状况;影响学生学业水平的学校、教师、家庭等相关因素的情况,例如学校管理、教师职业倦怠、家庭相关教育资源、学生作业量、睡眠时间等;呈现了区域内的教育均衡状况。可以说,我国义务教育质量监测工作对于引领全社会树立科学正确的教育质量观,发现教育教学中存在的真问题,帮助教育行政部门进行科学决策,帮助教研部门有针对性地开展教研活动具有积极的作用。

  记 者:原来如此。那么,义务教育质量监测与中高考等传统考试有何不同呢?

  尚秀芬:中高考等传统考试呈现的是学生的学业成绩。毋庸置疑,过去一段时间,我们更多的是单纯依据考试成绩或中高考升学率对地方和学校的教育质量进行判断。但是,我们也清楚地知道,中高考的功能主要是甄别与选拔,它是对个体优秀程度的判断,充其量是反映一个地方学业成绩优秀学生的比例,而不是教育质量的全部,所以我们总是说“片面追求升学率”。另一方面,受生源等因素的影响,就其升学率来说,也并不为社会、学校认同,缺乏社会公信力。义务教育质量监测与中、高考等传统考试不同,义务教育质量监测侧重于诊断、指导和改进。它关注的是一个区域或群体的教育质量状况;监测的对象包括学生、教师、校长;监测工具不仅包括试卷还包括问卷;监测的内容不仅包括学生的学业水平状况,还包括学生的身心发展状况以及影响学生学业质量的相关因素。监测结果不仅描述一个区域、一个学校或者一个班级的学生学业水平情况、学生的身心发展状况,而且还用来分析和描述这个区域或群体内学生学业质量的均衡状况,还可以用来分析和描述教育质量的发展情况。

  可以看出,教育质量监测不仅仅关注学生的学业成绩本身,而且关注学生身心发展的各个方面以及影响学生学业成绩的相关因素。因此,义务教育质量监测有利于引领全社会树立正确的质量观,从而减少目前社会所存在的盲目择校热等问题。

  记 者:是的。那么,请您具体谈谈我国义务教育质量监测的发展现状。

  尚秀芬:好的。2007年,我国成立了教育部基础教育质量监测中心。2007至2014年进行了义务教育质量监测试点工作,在八年试点工作的基础上,2015年4月,国务院教育督导办正式印发了《国家义务教育质量监测实施方案》,确定每年5月最后一周的星期四为国家义务教育质量监测日。每年两个学科领域,三年一个周期。第一年是数学、体育与健康;第二年是语文与艺术;第三年是科学与德育。2017年,我国已经完成了第一轮六个学科领域的监测工作。2018年启动了第二轮监测。如果说第一轮重在规范看现状,第二轮将在基于第一轮数据的基础上转向重在比较看发展。

  上个月我国发布了《报告》,从学生德育、学生学业、学生体育与健康、学生艺术、学生课业负担、学校课程教学、教师队伍、学校氛围、学校资源配备和使用、家庭教育十个方面,对我国义务教育阶段学生德智体美和学校教育教学等进行了客观呈现。发现的主要问题有:学生综合运用能力较弱;学生肥胖、近视和睡眠不足问题较为突出;学生家庭作业时间过长,参加校外学业类辅导班比例较高,学习压力较大;学校教学资源配备较为充足,资源使用率有待提高;家长普遍关注孩子的学习情况,在亲子沟通、教育方式上有待改进等。日前,教育部质量监测中心启动了指导各地开展监测结果有效应用的工作。这又是一项非常有意义的事情。

  记 者:追求“有质量的教育公平”已成为义务教育阶段教育公平的新诉求,我们理应重视。那么,如何运用义务教育质量监测报告来改变教育现状、提升教育教学质量呢?

  尚秀芬:首先,要研读《报告》,读懂《报告》。《报告》内容中显示有文字、数字、图表。研读过程中,先要了解报告中的图表、数据,然后要看数字和图表所呈现出的信息,最后要关注和挖掘数据和图表背后的信息,建立数据与数据之间的联系。以数学学科为例,2015年,某地区监测结果表明,四年级的学生学习兴趣和自信心都很高,而八年级的学生学习兴趣和自信心却降低了很多。如果单纯地看,这两个数字只告诉我们一个现象,如果这两个数字关联起来,就会让我们产生一些思索。那么,从四年级到八年级,我们的学生发生了什么?我们的教育发生了什么?为什么他们的学习兴趣会越来越低,越学越没有自信呢?为此我们应反思我们的教育。

  其次,要运用好《报告》。在基于读好的基础上进行认真地梳理,将《报告》当中所呈现的优势与劣势一一统计出来,从而在优势中寻找典型,在劣势中寻找制约教育发展的关键性问题;然后,在充分论证聚焦的基础上,确定目前能够重点研究的问题和解决的问题,再进行有针对性的突破。

  具体来说,义务教育质量监测全方位地呈现了区域学生学业质量状况以及影响教育质量相关因素状况。各部门可根据监测报告,梳理问题清单,分析发现教育教学中存在的突出问题及成因。行政部门可基于监测报告,建立专项督导制度,更具有针对性地进行教育决策,指导地方工作;教研部门可根据监测报告,确定研究主题,开展更具有针对性的教研活动;教师可根据监测报告,关注学生不同维度下的学科知识及学科能力的水平状况,分析其优势及劣势,查找原因,有针对性地调整教学内容及教学策略。

  如果说读好是基础,用好是目的,那么,有人用有人读就是保障。目前,我国地方质量监测普遍还相对比较薄弱,需要大力宣传,让更多的人了解教育质量监测,认识监测的意义;需要行政领导的重视,给予行政的推进。参加了第一轮国家监测的区县,能够组织专门人员进行阅读、研究监测报告,能够在研究监测报告的基础上,把梳理出来的问题进行进一步整理,需要继续研究的,组建课题组继续研究,能够直接解决的,提供给相关部门,使其得到有效的解决,这就达到了我们监测的目的。也可以说,监测只是手段,通过改进进一步促进教育公平、提升教育教学质量才是我们最终的目的。

  为了使监测结果更好地运用,目前在全国范围内,我国已经确定了30多个国家监测结果应用实验区。我省太原市小店区已被确定为国家监测结果应用实验区。今年8月28、29日,刚刚结束的“国家义务教育质量监测结果应用实验区培训会”工作,标志着我国基础教育质量监测事业在新时代、新形势下步入了新的发展阶段。

  记 者:最后请您谈谈,我国实施义务教育质量监测以来,为基础教育带来了哪些好处呢?

  尚秀芬:可以的。义务教育质量监测的科学性决定了其监测结果的客观性。监测可以为教育决策提供依据,为学校管理提供实证,为有效教研活动设计提供支撑,在监测数据中寻找规律、发现典型,推广经验。科学地运用监测报告,依据监测结果有利于“找位置”“找路子”“找突破口”,有利于指导的精准度,有利于为教育决策、学校管理、教研活动、教学改进提供更为有效的服务与指导。

  国家义务教育质量监测是一项专业性强、技术含量高的工作,尤其是在大数据、AI人工智能、“互联网+”等领域技术快速发展的今天,义务教育质量监测应紧跟时代步伐、向日新月异的教育信息化借力,从而实现更高效、更优质的监测技术,使得基于大数据的发展性评价尽快落地,不再以单一的一次考试来评价学校的好与坏,而用基于大数据的发展性指标衡量区域教育质量发展的现状。

  总之,我国的义务教育质量监测工作,正在为义务教育提供更多高质量的诊断数据和决策依据。我认为,各级教育行政部门都应该重视这项工作,建设监测队伍,建立监测体系,推动质量监测工作的发展,尽早地使质量监测指导当地教育教学工作,使其更具有针对性、有效性。目前,太原市教育局已在全省率先启动了义务教育质量监测工作,希望各市、县(区)积极探索区域质量监测的有效模式,从而更好地发挥义务教育质量监测“指挥棒”“体检仪”的作用。


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